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教育部等七部門印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代師德師風建設(shè)的意見》的通知

教師〔2019〕10號

  各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、黨委組織部,、黨委宣傳部、發(fā)展改革委,、財政廳（局）,、人力資源社會保障廳（局）、文化和旅游廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,、黨委組織部、黨委宣傳部,、發(fā)展改革委,、財政局、人力資源社會保障局,、文化體育廣電和旅游局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校,、部省合建各高等學校：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神,，落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，加強和改進新時代師德師風建設(shè),，倡導全社會尊師重教,，教育部、中央組織部,、中央宣傳部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、人力資源社會保障部,、文化和旅游部研究制定了《關(guān)于加強和改進新時代師德師風建設(shè)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。

                  教育部 中央組織部  中央宣傳部  國家發(fā)展改革委

                  財政部   人力資源社會保障部   文化和旅游部

                2019年11月15日

關(guān)于加強和改進新時代師德師風建設(shè)的意見

為認真貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，深入推進實施《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》,，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平,，現(xiàn)就加強和改進新時代師德師風建設(shè)提出如下意見。

一,、加強師德師風建設(shè)的總體要求

1．指導思想,。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神,，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準,，把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，將社會主義核心價值觀貫穿師德師風建設(shè)全過程,，嚴格制度規(guī)定,，強化日常教育督導,，加大教師權(quán)益保護力度，倡導全社會尊師重教,，激勵廣大教師努力成為“四有”好老師,，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2．基本原則

——堅持正確方向,。加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導,，堅持社會主義辦學方向,，確保教師在落實立德樹人根本任務(wù)中的主體作用得到全面發(fā)揮,。

——堅持尊重規(guī)律。遵循教育規(guī)律,、教師成長發(fā)展規(guī)律和師德師風建設(shè)規(guī)律,，注重高位引領(lǐng)與底線要求結(jié)合、嚴管與厚愛并重,，不斷激發(fā)教師內(nèi)生動力,。

——堅持聚焦重點。圍繞重點內(nèi)容,，針對突出問題,，強化各地各部門的領(lǐng)導責任，壓實學校主體責任,，引導家庭,、社會協(xié)同配合，推進師德師風建設(shè)工作制度化,、常態(tài)化,。

——堅持繼承創(chuàng)新。傳承中華優(yōu)秀師道傳統(tǒng),，全面總結(jié)改革開放特別是黨的十八大以來師德師風建設(shè)經(jīng)驗,，適應新時代變化，加強創(chuàng)新,，推動師德師風建設(shè)工作不斷深化,。

3．總體目標。經(jīng)過5年左右努力,，基本建立起完備的師德師風建設(shè)制度體系和有效的師德師風建設(shè)長效機制,。教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平全面提升，教師敬業(yè)立學,、崇德尚美呈現(xiàn)新風貌,。教師權(quán)益保障體系基本建立，教師安心,、熱心,、舒心,、靜心從教的良好環(huán)境基本形成，師道尊嚴進一步提振,。全社會對教師職業(yè)認同度加深,，教師政治地位、社會地位,、職業(yè)地位顯著提高,，尊師重教蔚然成風。

二,、全面加強教師隊伍思想政治工作

4．堅持思想鑄魂,，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦。

健全教師理論學習制度,，開展習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化,、常態(tài)化學習，重點加強習近平總書記關(guān)于教育的重要論述的學習,，使廣大教師學懂弄通,、入腦入心，自覺用“四個意識”導航,，用“四個自信”強基,，用“兩個維護”鑄魂。依托高水平高校建設(shè)一批教育基地,，同時統(tǒng)籌黨校（行政學院）資源,，定期開展教師思想政治輪訓，使廣大教師更好掌握馬克思主義立場觀點方法,，認清中國和世界發(fā)展大勢,，增進對中國特色社會主義的政治認同、思想認同,、理論認同,、情感認同。

5．堅持價值導向,，引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀,。將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，體現(xiàn)到學校管理及校園文化建設(shè)各環(huán)節(jié),，進一步凝聚起師生員工思想共識,，使之成為共同價值追求。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化和社會主義先進文化,，培育科技創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮文化涵養(yǎng)師德師風功能,。身教重于言教,，引導教師開展社會實踐,，深入了解世情、黨情,、國情,、社情、民情,，強化教育強國,、教育為民的責任擔當。健全教師志愿服務(wù)制度,，鼓勵支持廣大教師參加志愿服務(wù)活動,，在服務(wù)社會的實踐中厚植教育情懷。重視高層次人才,、海外歸國教師,、青年教師的教育引導,，增強工作針對性,。

6．堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮教師黨支部和黨員教師作用,。建強教師黨支部,，使教師黨支部成為涵養(yǎng)師德師風的重要平臺。建好黨員教師隊伍,，使黨員教師成為踐行高尚師德的中堅力量,。重視在高層次人才和優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作，完善學校領(lǐng)導干部聯(lián)系教師入黨積極分子等制度,。開展好“三會一課”,，健全黨的組織生活各項制度，通過組織集中學習,、定期開展主題黨日活動,、經(jīng)常開展談心談話、組織黨員教師與非黨員教師結(jié)對聯(lián)系等,，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用,。涉及教師利益的重要事項、重點工作,，應征求教師黨支部意見,。

三、大力提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)

7．突出課堂育德,，在教育教學中提升師德素養(yǎng),。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，引導廣大教師守好講臺主陣地,，將立德樹人放在首要位置,，融入滲透到教育教學全過程,，以心育心、以德育德,、以人格育人格,。把握學生身心發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)全員全過程全方位育人,，增強育人的主動性,、針對性、實效性,，避免重教書輕育人傾向,。加強對新入職教師、青年教師的指導,，通過老帶新等機制,，發(fā)揮傳幫帶作用，使其盡快熟悉教育規(guī)律,、掌握教育方法,，在育人實踐中錘煉高尚道德情操。將師德師風教育貫穿師范生培養(yǎng)及教師生涯全過程,，師范生必須修學師德教育課程,，在職教師培訓中要確保每學年有師德師風專題教育。

8．突出典型樹德,，持續(xù)開展優(yōu)秀教師選樹宣傳,。大力宣傳新時代廣大教師陽光美麗、愛崗敬業(yè),、甘于奉獻,、改革創(chuàng)新的新形象。深入挖掘優(yōu)秀教師典型,，綜合運用授予榮譽,、事跡報告、媒體宣傳,、創(chuàng)作文藝作品等手段,，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。開展多層次的優(yōu)秀教師選樹宣傳活動,，形成校校有典型,、榜樣在身邊、人人可學可做的局面,。組織教師中的“時代楷?！薄⑷珖虝丝！医虒W名師,、最美教師等開展師德宣講,。鼓勵各地各校采取實踐反思、情景教學等形式,，把一線優(yōu)秀教師請進課堂,，用真人真事詮釋師德內(nèi)涵。

9．突出規(guī)則立德,，強化教師的法治和紀律教育,。以學習《中華人民共和國教師法》、新時代教師職業(yè)行為十項準則系列文件等為重點,，提高全體教師的法治素養(yǎng),、規(guī)則意識，提升依法執(zhí)教,、規(guī)范執(zhí)教能力,。制訂教師法治教育大綱，將法治教育納入各級各類教師培訓體系,。強化紀律建設(shè),，全面梳理教師在課堂教學、關(guān)愛學生,、師生關(guān)系,、學術(shù)研究,、社會活動等方面的紀律要求,，依法依規(guī)健全規(guī)范體系，開展系統(tǒng)化,、常態(tài)化宣傳教育,。加強警示教育，引導廣大教師時刻自重,、自省,、自警、自勵,，堅守師德底線,。四、將師德師風建設(shè)要求貫穿教師管理全過程

10．嚴格招聘引進,，把好教師隊伍入口,。規(guī)范教師資格申請認定，完善教師招聘和引進制度,，嚴格思想政治和師德考察,，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，建立科學完備的標準、程序,，堅決避免教師招聘引進中的唯分數(shù),、唯文憑、唯職稱,、唯論文,、唯帽子等傾向。鼓勵有條件的地方和學校結(jié)合實際探索開展擬聘人員心理健康測評,，作為聘用的重要參考,。嚴格規(guī)范教師聘用，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同,。加強試用期考察,，全面評價聘用人員的思想政治和師德表現(xiàn)，對不合格人員取消聘用,，及時解除聘用合同,。高度重視從海外引進人才的全方位考察，提升人才引進質(zhì)量,。

11．嚴格考核評價,，落實師德第一標準。將師德考核擺在教師考核的首要位置,，堅持多主體多元評價,，以事實為依據(jù)，定性與定量相結(jié)合,，提高評價的科學性和實效性,，全面客觀評價教師的師德表現(xiàn)。發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用,，及時將考核發(fā)現(xiàn)的問題向教師反饋,，并采取針對性舉措幫助教師提高認識、加強整改,。強化師德考核結(jié)果的運用,，師德考核不合格者年度考核應評定為不合格，并取消在教師職稱評聘,、推優(yōu)評先,、表彰獎勵、科研和人才項目申請等方面的資格,。

12．嚴格師德督導,，建立多元監(jiān)督體系。完善多方廣泛參與,、客觀公正科學合理的師德師風監(jiān)督機制,。加強政府督導，將各級各類學校師德師風建設(shè)長效機制落實情況作為對地方政府履行教育職責評價的重要測評內(nèi)容，針對群眾反映強烈的問題,、師德師風問題多發(fā)的地方開展專項督導,。加強學校監(jiān)督，各級各類學校要在校園顯著位置公示學校及教育主管部門舉報電話,、郵箱等信息,，依法依規(guī)接受監(jiān)督舉報。強化社會監(jiān)督,，探索建立師德師風監(jiān)督員制度,，定期對學校師德師風建設(shè)情況進行監(jiān)督評議，向教育主管部門反饋,，將監(jiān)督評議情況作為學校及領(lǐng)導班子年度考核的重要內(nèi)容,。

13．嚴格違規(guī)懲處，治理師德突出問題,。推動地方和高校落實新時代教師職業(yè)行為十項準則等文件規(guī)范,，制定具體細化的教師職業(yè)行為負面清單。把群眾反映強烈,、社會影響惡劣的突出問題作為重點從嚴查處,，針對高校教師性騷擾學生、學術(shù)不端以及中小學教師違規(guī)有償補課,、收受學生和家長禮品禮金等開展集中治理,。一經(jīng)查實，要依規(guī)依紀給予組織處理或處分,，嚴重的依法撤銷教師資格,、清除出教師隊伍。建立師德失范曝光平臺,，健全師德違規(guī)通報制度,，起到警示震懾作用。建立并共享有關(guān)違法信息庫,，健全教師入職查詢制度和有關(guān)違法犯罪人員從教限制制度。五,、著力營造全社會尊師重教氛圍

14．強化地位提升,，激發(fā)教師工作熱情。制定教育改革發(fā)展和教師隊伍建設(shè)重大決策,、重要文件充分聽取教師代表意見,。各地重要節(jié)慶日活動，邀請優(yōu)秀教師代表參加,。做好優(yōu)秀教師表彰獎勵,，依法依規(guī)在作出重大貢獻、享有崇高聲譽的教師中開展“人民教育家”榮譽稱號評選授予工作，健全教書育人楷模,、模范教師,、優(yōu)秀教師等多元的教師榮譽表彰體系。完善表彰獎勵及管理辦法,，依法依規(guī)確定榮譽獲得者享受的政治,、生活待遇，加強對榮譽獲得者后續(xù)支持服務(wù),。

15．強化權(quán)利保護,，維護教師職業(yè)尊嚴。維護教師依法執(zhí)教的職業(yè)權(quán)利,，推動完善相關(guān)法律法規(guī),，明確教師教育管理學生的合法職權(quán)，研究出臺教師懲戒權(quán)辦法,。學校和相關(guān)部門依法保障教師履行教育職責,，對無過錯但客觀上發(fā)生學生意外傷害的，教師依法不承擔責任,。教師尊嚴不可侵害,，對發(fā)生學生、家長及其親屬等因為教師履職行為而對教師進行侮辱,、謾罵,、肢體侵害，或者通過網(wǎng)絡(luò)對教師進行誹謗,、惡意炒作等行為,，有關(guān)部門要高度重視，從嚴處理,，構(gòu)成違法犯罪的,，依法追究相應責任。學校及教育部門應為教師維護合法權(quán)益提供必要的法律等方面支持,。

16．強化尊師教育,，厚植校園師道文化。從幼兒園開始加強尊師教育,，加快形成接續(xù)我國優(yōu)秀傳統(tǒng),、符合時代精神的尊師重教文化。推進尊師文化進教材,、進課堂,、進校園，通過尊師第一課,、9月尊師主題月等形式,，將尊師重教觀念滲透進學生的價值體系,。有條件的地方和學校可結(jié)合實際統(tǒng)籌有關(guān)資源,，因地制宜安排一線教師特別是長期從教教師進行療休養(yǎng),，重點向符合條件的班主任和鄉(xiāng)村教師傾斜。做好教師榮休工作,，禮敬退休教師,，弘揚尊師風尚。建立健全教職工代表大會制度,，保障教師參與學校決策的民主權(quán)利,。加強家庭教育，健全家校聯(lián)系制度,，引導家長尊重學校教育安排,，尊敬教師創(chuàng)造發(fā)揮，配合學校做好學生的學習教育,。

17．強化各方聯(lián)動,，營造尊師重教氛圍。加強展現(xiàn)新時代教師風貌的影視文學作品創(chuàng)作,，善用微博,、微信、微視頻,、微電影等新媒體形式,，傳遞教師正能量，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性,。支持鼓勵行業(yè)企業(yè)在向社會公眾提供服務(wù)時“教師優(yōu)先”,。鼓勵圖書館、博物館,、科技館,、體育場館以及歷史文化古跡和革命紀念館（地）等對教師實行優(yōu)待。鼓勵社會團體,、企業(yè),、民間組織對教師出資獎勵，或通過依法成立基金,、設(shè)立項目等方式,，支持教師提升能力素質(zhì)、進行療休養(yǎng)或予以獎勵激勵,。

六、推進師德師風建設(shè)任務(wù)落到實處

18．加強工作保障,，強化責任落實,。各地各校要把加強師德師風建設(shè),、弘揚尊師重教傳統(tǒng)作為教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，夯實學校主體責任,，壓實學校主要負責人第一責任人責任,。高校要強化黨委教師工作部建設(shè)，明確將教師思想政治和師德師風建設(shè)作為其主要職責,。各地各校要建立健全責任落實機制,，堅持失責必問、問責必嚴,。財政部門要堅持將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障,，按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持師德師風建設(shè)。依托現(xiàn)有資源,，建設(shè)一批師德師風建設(shè)基地,，加強工作支撐，提高師德師風建設(shè)工作的科學性,、實效性,。