從1937年黨中央進(jìn)駐延安,、陜甘寧邊區(qū)政府成立時起，陜甘寧邊區(qū)就成為日本軍國主義伺機(jī)滲透和破壞的“眼中釘”。在黨中央的高度重視下,，邊區(qū)開展了轟轟烈烈的反敵特活動,，“全民皆兵”的嚴(yán)密防守，使得敵特的陰謀始終不能得逞,。
日寇活動猖獗
1939年5月15日,，鄧小平在《在敵后方的兩個路線》一文中指出，敵人特別“加強(qiáng)特務(wù)工作”,，這是“不可忽略的事實”,。總的來說,，日本特務(wù)機(jī)關(guān)對邊區(qū)的滲透方式主要有兩種,。 一是直接派奸細(xì)潛入邊區(qū)，鉆進(jìn)我黨政和學(xué)校機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)行秘密破壞,。據(jù)統(tǒng)計,，1937年至1941年4月,，延安保衛(wèi)機(jī)關(guān)破獲日本間諜,、特務(wù)機(jī)關(guān)案件共計73起。 二是在邊區(qū)內(nèi)部組織反共力量,，指揮其進(jìn)行破壞邊區(qū)的勾當(dāng),。1937年至1938年間，邊區(qū)內(nèi)外土匪共有百余股勢力,，多為日寇別動隊,。其中有李清武股在勞山截?fù)糁芏鱽砥嚕惡镒庸稍邳S河邊要“打通山西路線”迎接日寇,，邊區(qū)綏德分區(qū),、關(guān)中分區(qū)的哥老會組織“黑軍政府”等。日寇的滲透活動,，使我黨遭受許多損失,。《解放日報》曾多次通過公開報道及評論進(jìn)行揭露與譴責(zé),。如1941年10月21日,，《解放日報》發(fā)表社論指出：“抗戰(zhàn)以來，日本帝國主義運(yùn)用公開的與隱蔽的偵探奸細(xì),，在各地收買漢奸,，建立傀儡政權(quán)，挑撥反共戰(zhàn)爭,，在前方則瓦解抗日部隊,，在大后方則竊取國家機(jī)密，其各種破壞行為，予中國抗戰(zhàn)團(tuán)結(jié)事業(yè)以重大的損害,?！?/span> 對于日寇“對邊區(qū)暗的進(jìn)攻是如何的陰狠和普遍”，我黨可謂了如指掌,。黨中央數(shù)次在指示,、決議中說明敵特的滲透活動，要求加強(qiáng)鋤奸反特工作,。毛澤東,、任弼時以及八路軍后方留守兵團(tuán)等也多次指出敵特對邊區(qū)的滲透。毛澤東曾在一封電文中明確指出：“謀我者處心積慮,，百計并施,，點線工作布于內(nèi)，武裝摧毀發(fā)于外,，造作謠言,，則有千百件之情報，實行破壞,，則有無數(shù)隊之特工,。”邊區(qū)黨委和政府處于反敵特斗爭的第一線,，多次說明日本特務(wù)機(jī)關(guān)陰謀滲透邊區(qū)的情況,。1937年10月，陜甘寧邊區(qū)黨委書記郭洪濤在邊區(qū)一級活動分子會議中指出,，“日寇的奸細(xì)到處活動,，我們正在組織鋤奸團(tuán)，消滅這些家伙”,。
1941年4月《陜甘寧邊區(qū)政府工作報告》明確指出,，“在偉大的民族解放戰(zhàn)爭中，要打明的仗,，還要打暗的仗”,。其中，“暗的仗”就是反敵特奸細(xì)等斗爭,，“打的勝負(fù)常常比幾師人幾軍人勝負(fù)的結(jié)果還要大,，打的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)也常常比明仗還要復(fù)雜深奧”。 對于日本特務(wù)機(jī)關(guān)的滲透活動,，我黨把反敵特斗爭作為黨的一項中心工作,，從容應(yīng)對，靈活處理,。在中央層面,，黨政軍內(nèi)部開展了防間反奸和保密教育活動,，并于1939年2月成立中央及各級社會部等反特工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)布《關(guān)于反奸細(xì)斗爭的決議》《陜甘寧邊區(qū)民眾鋤奸委員會組織條例》等一系列指示,、章程,。邊區(qū)層面，成立了中共陜甘寧邊區(qū)中央局社會部,，張邦英任部長,。
執(zhí)行層面，據(jù)曾任西北局社會部部長的周興回憶,，“在陜甘寧邊區(qū)政府,，則設(shè)立了保安處負(fù)責(zé)邊區(qū)的治安、情報,、反間諜等工作”,。依據(jù)邊區(qū)政府組織條例規(guī)定，邊區(qū)保安處主要負(fù)責(zé)“敵探漢奸之偵查,、緝捕,、處置”“人民鋤奸組織之指導(dǎo)”，以及“其他有關(guān)邊區(qū)鋤奸事項”等,。在八路軍總部,，各師、各旅及軍區(qū)等軍事系統(tǒng)也成立鋤奸局,，負(fù)責(zé)肅清軍中內(nèi)奸,，在軍外主要是捕捉漢奸敵探,、平定漢奸土匪的暴亂等,。同時，邊區(qū)政府還公布防奸公約,，號召邊區(qū)人民協(xié)助政府保衛(wèi)機(jī)關(guān)開展盤查,、警戒、抓漢奸,、檢舉特務(wù)等,。1939年11月的一份統(tǒng)計顯示，時有群眾哨站1004個,，鋤奸團(tuán)員129523人,。如此一來，邊區(qū)建立起嚴(yán)密的鋤奸組織和網(wǎng)絡(luò),，可謂“全民皆兵”,。
在黨中央的高度重視和邊區(qū)保衛(wèi)部門的精心布置下，邊區(qū)反敵特斗爭成效斐然,。據(jù)記載,，1937年至1939年1月,，共破獲敵探漢奸案件100余起。1937年至1939年底,，慶陽,、關(guān)中分區(qū)及所屬各縣共抓獲日本奸細(xì)86名。
邊區(qū)反敵特的偉大斗爭,，為保衛(wèi)中央機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的安全,、保守黨和邊區(qū)的秘密、鞏固抗日民主政權(quán)和維護(hù)根據(jù)地的社會治安做出了重要貢獻(xiàn),。對此,，1941年11月，林伯渠在邊區(qū)政府工作報告中指出,，在“反敵探奸細(xì)的斗爭”這條戰(zhàn)線上,，“我們依靠著邊區(qū)全體一致的努力，不斷地粉碎了敵寇特務(wù)的擾害,，保衛(wèi)了邊區(qū)的治安,，保衛(wèi)一切抗日人民的人權(quán)、財權(quán)”,。
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