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第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強學(xué)生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，根據(jù)《財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生資助資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕310 號）等文件以及預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學(xué)生資助資金是指各級財政安排的用于支持落實高等教育（含本專科生和研究生教育）、中等職業(yè)教 育、普通高中教育等國家資助政策的資金，包括國家獎學(xué)金、 國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金，免學(xué)（雜）費補 助資金、服兵役國家教育資助資金、基層就業(yè)學(xué)費補償資金、 國家助學(xué)貸款獎補資金等。

第三條 本辦法所稱普通高校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施全日制高等學(xué)歷教育的普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校；中等職業(yè)學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立，實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）；普通高中是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立的普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部）。

以上所稱各類學(xué)校包括民辦普通高校（含獨立學(xué)院）、民辦 中等職業(yè)學(xué)校和民辦普通高中。

第二章 職責(zé)分工

第四條 學(xué)生資助資金由省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳等部門按職責(zé)共同管理。省財政廳負責(zé)學(xué)生資助資金分配和預(yù)算下達，組織省教育廳、省人力資源和社會保 障廳等部門編制學(xué)生資助資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算草案。 省教育廳會同省人力資源和社會保障廳負責(zé)組織各地審核上報 享受資助政策的學(xué)生人數(shù)、資助范圍、資助標準等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 提出預(yù)算分配建議方案，負責(zé)完善學(xué)生信息管理系統(tǒng)，加強學(xué) 生學(xué)籍和資助信息管理，對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)算分配建議方 案真實性、準確性、及時性負責(zé)。省教育廳、省人力資源和社 會保障廳會同省財政廳等部門對資金使用和政策執(zhí)行情況進行 監(jiān)督管理。省退役軍人事務(wù)廳負責(zé)組織各地做好自主就業(yè)退役 士兵的身份認證工作。省軍區(qū)動員局負責(zé)組織各地兵役機關(guān)做 好申請學(xué)費資助學(xué)生入伍的相關(guān)認證工作。

第五條 各市、縣（市、區(qū)）財政部門負責(zé)組織同級教育、人力資源社會保障等部門編制學(xué)生資助資金年度預(yù)算草案，負責(zé)上級轉(zhuǎn)移支付資金和本級資金下達工作。各市、縣（市、區(qū)） 教育、人力資源社會保障部門負責(zé)組織行政區(qū)域內(nèi)教育、人力資源社會保障部門和所屬學(xué)校上報享受資助政策的學(xué)生人數(shù)、資助范圍、資助標準等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；審核學(xué)校上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 提出預(yù)算分配建議方案；負責(zé)學(xué)生信息管理系統(tǒng)管理和使用， 加強學(xué)生學(xué)籍和資助信息管理，對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)算分配建議方案真實性、準確性、及時性負責(zé)；會同同級財政部門對 資金使用和政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。

第六條  學(xué)校是學(xué)生資助資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實履行法人責(zé)任；負責(zé)建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度，組織學(xué)生資助資金預(yù)算執(zhí)行，確保各項資助政策落實和資金使用規(guī)范；負責(zé)用好學(xué)生信息管理系統(tǒng)，加強學(xué)生學(xué)籍和資助信息管理，錄入、審核學(xué)生學(xué)籍信息和資助信息，確保數(shù)據(jù)真實、完整、準確、及時；負責(zé)組織做好學(xué)生個人申請、評審（認定）、結(jié)果公示、資金發(fā)放等，確保精準資助；負責(zé)加強財務(wù)管理，接受監(jiān) 督檢查、審計和績效評價等，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。  

第三章 資助范圍和標準

第七條 普通高校資助范圍及標準包括：

（一）本專科生國家獎學(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的全日制在校本專科生，每生每年 8000 元。具體名額由財政部、教育部確定。

（二）本專科生國家勵志獎學(xué)金。獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難的全日制在校本專科生，本科生資助范圍約為全省普通高校全日制本科在校生總數(shù)的 3%，高職學(xué)生資助范圍約為全省普通高校全日制高職在校生總數(shù)的3.3%，每生每年5000 元。

（三）本專科生國家助學(xué)金。資助家庭經(jīng)濟困難的全日制在校本專科生（含預(yù)科生，不含退役士兵學(xué)生），本科生資助范圍約為全省普通高校全日制本科在校生總數(shù)的 20%，高職學(xué)生資助范圍約為全省普通高校全日制高職在校生總數(shù)的 22%，平均資助標準為每生每年3300 元，實行分檔資助，分檔標準為2000 元、3000 元、4500 元，各高校可結(jié)合實際分為 2-3 檔。全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本專科生國家助學(xué)金，資助標準為 每生每年 3300 元。

（四）研究生國家獎學(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的全日制在校研 究生，碩士生每生每年 20000 元、博士生每生每年 30000 元。具體名額由財政部、教育部確定。

（五）研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金。獎勵全日制在校研究生，省級 財政按照碩士研究生每生每年 8000 元、博士研究生每生每年

10000 元的標準，碩士研究生在校生人數(shù)的 40%、博士研究生在校生人數(shù)的 70%給予支持。

（六）研究生國家助學(xué)金。資助全日制在校研究生的基本 生活支出。碩士研究生每生每年 6000 元，博士研究生每生每年13000 元。

（七）服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助。對應(yīng)征入伍服 義務(wù)兵役、招收為軍士、退役后復(fù)學(xué)或入學(xué)的高等學(xué)校學(xué)生實 行學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償、學(xué)費減免。學(xué)費補償或國家 助學(xué)貸款代償金額，按學(xué)生實際繳納的學(xué)費或用于學(xué)費的國家 助學(xué)貸款（包括本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息，下同）兩 者金額較高者執(zhí)行；復(fù)學(xué)或新生入學(xué)后學(xué)費減免金額，按高等 學(xué)校實際收取學(xué)費金額執(zhí)行。

學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償以及學(xué)費減免的標準，本專科生每生每年最高不超過 12000 元，研究生每生每年最高不超過 16000 元。超出標準部分不予補償、代償或減免。

（八）基層就業(yè)學(xué)費補償。對到我省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣 和原省級貧困縣（含葉集區(qū)）等 32 個縣（市、區(qū)）基層單位就業(yè)、服務(wù)期在 3 年及以上的 2016 年及以后年度高校應(yīng)屆畢業(yè)生，實行學(xué)費補償。本專科生每生每年最高不超過 12000 元，研究生每生每年最高不超過 16000 元。畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實際繳納的學(xué)費低于最高補償標準的，按照實際繳納的學(xué)費金額 實行補償。畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實際繳納的學(xué)費高于最高 補償標準的，按照標準實行補償。

（九）地方優(yōu)師專項師范生補助。對被地方優(yōu)師專項錄取 并與培養(yǎng)學(xué)校、定向縣簽訂協(xié)議的在校師范生免除學(xué)費、免繳 住宿費，補助生活費。生活費補助標準為每生每年 6000 元。

第八條 國家助學(xué)貸款獎補資金。全部用于我省全日制普通高校學(xué)生的資助。

第九條 中等職業(yè)學(xué)校資助范圍及標準包括：

（一）國家獎學(xué)金。獎勵學(xué)習(xí)成績、技能表現(xiàn)等方面特別 優(yōu)秀的中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生，每生每年 6000 元。具體名額由財政部、教育部和人力資源社會保障部確定。

（二）免學(xué)費。對中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍 一、二、三年級在校生中農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè) 學(xué)生、城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、戲曲表演專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費（其他藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例按在校城市學(xué)生的 10%確定。免學(xué)費標準按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準的公辦學(xué)校學(xué)費標準執(zhí)行（不含住 宿費）。

（三）國家助學(xué)金。資助中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正 式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困 難學(xué)生。非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例按在校非涉農(nóng)專業(yè) 學(xué)生的 15%確定。我省原大別山區(qū)連片特困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入享受國家助學(xué)金范圍。平均資助標準每生每 年 2000 元，實行分檔資助，分檔標準為 1000 元、2000 元、3000元，各地可結(jié)合實際分為 2-3 檔。

第十條 普通高中資助范圍及標準包括：

（一）免學(xué)雜費。對具有正式學(xué)籍的普通高中在校原建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免學(xué)雜費。 免學(xué)雜費標準按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準的公辦學(xué)校學(xué)雜費標準執(zhí)行（不含住宿費）。

（二）國家助學(xué)金。資助具有正式學(xué)籍的普通高中在校生 中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。各地可結(jié)合實際，在確定資助范圍時 適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜。平均資助標準為每生每年 2000 元，實行分檔資助，分檔標準為 1000 元、2000 元、3000 元， 各地可結(jié)合實際分為 2-3 檔。

第十一條 國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、免學(xué)（雜）費補助資金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助資金、基層就業(yè)學(xué)費補償資金等標準，根據(jù)經(jīng)濟發(fā) 展水平、財力狀況、物價水平、相關(guān)學(xué)校收費標準等因素，按 照國家規(guī)定實行動態(tài)調(diào)整。

第四章 資金分擔(dān)和預(yù)算安排

第十二條 學(xué)生資助資金采用因素法分配，根據(jù)學(xué)生人數(shù)、相關(guān)標準等進行測算。

第十三條 普通高校國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助、國家助學(xué)貸款獎補資金由中央財政承擔(dān)；學(xué)業(yè)獎學(xué)金、基層就業(yè)學(xué)費補償資金、地方優(yōu)師專項師范生補助資金由省級財政承擔(dān)。國家助學(xué)金所需資金由中央、省級與市以下財政按比例分擔(dān)，中央與我省按 6:4 比例分擔(dān)。其中，我省承擔(dān)的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級承擔(dān)，即省級財政供給的高校由省級財政承擔(dān)；市級財政供給的高校由市級財政承擔(dān)；民辦普通高校（含獨立學(xué)院）由省級財政承擔(dān)。

第十四條 國家助學(xué)貸款獎補資金分配因素包括國家助學(xué)貸款規(guī)模，權(quán)重為 25%；獲貸情況，權(quán)重為 25%；獎補資金使用情況，權(quán)重為 15%；學(xué)生資助工作管理情況，權(quán)重為 35%。省財政廳會同省教育廳根據(jù)財政部、教育部規(guī)定適時對相關(guān)因 素和權(quán)重進行完善。

第十五條 中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金由中央財政承擔(dān)。中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金由中央、省級與市以下財政按 比例分擔(dān)。中央財政統(tǒng)一按每生每年平均 2000 元的測算標準， 與省級和市以下財政按比例分擔(dān)免學(xué)費補助資金和國家助學(xué) 金，其中：長豐縣等 30 個“比照享受西部地區(qū)政策”的縣（市、區(qū)），中央與我省分擔(dān)比例為 8:2，其他縣（市、區(qū)），中央與我省分擔(dān)比例為 6:4。我省承擔(dān)的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級承擔(dān)，即省級財政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級財政承擔(dān)；市 級財政供給的中等職業(yè)學(xué)校由市級財政承擔(dān)；縣級財政供給的 中等職業(yè)學(xué)校由省級與縣級財政按 7:3 比例分擔(dān)；民辦中等職業(yè)學(xué)校由省級與市以下財政按 7:3 比例分擔(dān)。

對因免學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照享受免 學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費標準補助學(xué)校，彌補學(xué)校運轉(zhuǎn)出現(xiàn) 的經(jīng)費缺口。

對在經(jīng)教育部門、人力資源社會保障部門依法批準的民辦 學(xué)校就讀的一、二、三年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照 當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦學(xué)校標準給予補助。民辦學(xué)校經(jīng)批準的 學(xué)費標準高于補助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

第十六條   國家統(tǒng)一實施的普通高中免學(xué)雜費和國家助學(xué)金政策，所需經(jīng)費由中央、省級與市以下財政按比例分擔(dān)，中 央與我省按 6:4 比例分擔(dān)。其中，我省承擔(dān)的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級承擔(dān)，即市級財政供給的普通高中由市級財政 承擔(dān)；縣級財政供給的普通高中由省級與縣級財政按 7:3 比例分擔(dān)；民辦普通高中由省級與市以下財政按 7:3 比例分擔(dān)。

省財政根據(jù)中央財政核定我省免學(xué)雜費財政補助標準，核 定各市、縣（市、區(qū)）免學(xué)雜費財政補助標準，原則上三年核 定一次。對因免學(xué)雜費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照 免學(xué)雜費學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費標準補助學(xué)校，彌補學(xué)校運轉(zhuǎn)出 現(xiàn)的經(jīng)費缺口。

對在經(jīng)教育部門依法批準的民辦學(xué)校就讀的符合免學(xué)雜費 政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校標準給予補助。民 辦學(xué)校經(jīng)批準的學(xué)雜費標準高于補助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定 繼續(xù)向?qū)W生收取。

第十七條 省財政廳會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳在收到中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算（含提前下達預(yù)計數(shù)）后，按規(guī) 定合理分配，及時將省級應(yīng)負擔(dān)的資金同步下達，并抄送財政 部安徽監(jiān)管局。各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管理，按有關(guān)規(guī)定 及時足額撥付應(yīng)負擔(dān)的資金。省屬高校和中等職業(yè)學(xué)校所需資 金按照部門預(yù)算管理要求下達，按照財政國庫管理有關(guān)制度規(guī) 定支付。

第十八條 服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助，采取“當(dāng)年先行預(yù)撥，次年據(jù)實結(jié)算”的辦法，省財政每年對高校上一年度實際支出進行清算，并以上一年度實際支出金額為基數(shù)提前下 撥各高校當(dāng)年預(yù)算資金。

第五章 資金管理和監(jiān)督

第十九條 學(xué)生資助資金納入各級預(yù)算管理，各級財政、教育、人力資源社會保障等部門（單位）要按照預(yù)算管理有關(guān) 規(guī)定加強學(xué)生資助資金預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等管理。

第二十條 各級教育、人力資源社會保障等部門要加強資金發(fā)放、執(zhí)行管理，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核工作，對上報的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性負責(zé)； 健全學(xué)生資助機構(gòu)，組織學(xué)校做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作， 確保應(yīng)助盡助。各級各類學(xué)校要加強學(xué)生學(xué)籍、學(xué)生資助信息系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范檔案管理，嚴格落實責(zé)任制，強化財務(wù)管理， 制定學(xué)生資助資金管理使用辦法。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生申請表、認定結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查。

第二十一條 各級財政、教育、人力資源社會保障等部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績 效管理機制；按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做 好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好績效信息公 開，提高資金使用效益。

第二十二條 全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的資助數(shù)據(jù)信息是省級以上財政資金本年清算和下年預(yù)算的依據(jù)，各地各學(xué)校 錯報、漏報，或未按規(guī)定時限確認相關(guān)資助數(shù)據(jù)，造成資助資 金欠缺，由各地或?qū)W校自行負責(zé)。

第二十三條 各級財政、教育、人力資源社會保障等部門按職責(zé)開展資金監(jiān)管和專項檢查。

第二十四條 各級財政、教育、人力資源社會保障等部門（單位）及其工作人員在學(xué)生資助資金分配和審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資助資金的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

申報使用學(xué)生資助資金的部門、單位及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附則

第二十五條 各地、各校要結(jié)合實際，通過勤工助學(xué)、“三助”崗位、“綠色通道”、校內(nèi)資助、社會資助等方式完善學(xué)生資助體系。公辦普通高校、普通高中要從事業(yè)收入中分別足額提 取 4%-6%、3%-5%的經(jīng)費用于資助學(xué)生，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)從事業(yè)收入中提取一定比例的資金用于資助學(xué)生。民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué) 費收入中提取不少于 5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。

第二十六條 各地要認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 等決策部署，在分配相關(guān)資金時，結(jié)合實際向脫貧地區(qū)傾斜。

第二十七條 省屬科研院所、省委黨校（行政學(xué)院）等研究生培養(yǎng)單位學(xué)生資助資金管理按照本辦法執(zhí)行，所需資金通 過現(xiàn)行渠道解決。

第二十八條 各項學(xué)生資助政策涉及的申請、評審、發(fā)放、管理等工作按照《安徽省學(xué)生資助資金管理實施細則》執(zhí)行。

第二十九條 各地要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定實施辦法（細則），抄送上級財政、教育、人力資源社會保障部門。各省屬高校、中職學(xué)校要根據(jù)本辦法制定具體實施辦法（細則），抄送省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳和省級主管 部門。

第三十條 本辦法由省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省軍區(qū)動員局等部門按職責(zé) 負責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《安徽省財政廳安徽省教育廳 安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省退役軍人事務(wù)廳 安徽省軍區(qū)動員局關(guān)于印發(fā)〈安徽省學(xué)生資助資金管理實施辦法〉的通知》（皖財教〔2019〕914 號）同時廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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